网络威胁与中国：美国的政策难题

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2015年8月，在习近平主席访美前夕，白宫线报暗示美国将制裁源自中国的商业网络间谍行为。但这一警告在两周后又被撤回。本周会面时，两国总统定会讨论包括商业网络间谍在内的网络威胁问题。而作为谈话成果的反映，美国将可能调整未来的报复措施。

即使在美国立场看，元首谈话仍不令人满意。解决网络威胁问题带来了多重政策难题：

1、区分网络战，军事网络间谍行为及商业网络间谍行为；

2、识别犯罪者：

3、计划恰当的应对措施；

中方十分清楚这三个难题，而这一认知会深刻影响奥巴马与习近平的谈话方向。在评论这些难题前，首先总结一下商业网络间谍行为的各方面情况或许能有所裨益。

一、商业网络间谍活动的结果与损失

贸易秘密通常通过两种途径获得：昂贵的搜索和开发，长年的实践经验。相反的，商业网络间谍行为可以通过快捷、低廉的方式获取商业机密。如果没有有效的强制措施和严厉的处罚制止，网络间谍行为就意味着通往制造和分配技术前沿的巨大捷径。

商业网络间谍的主要目标是开发创新技术的公司。根据网络安全公司Fire Eye的报告，中国黑客攻击的美国公司涉及电子、电讯、机器人技术、数据服务、制药、移动电话服务、卫星通讯和图像及商业应用软件等领域。这些产业恰好也是中国战略性新兴产业倡议中提到的重点领域，是中国十二五计划的一部分。

据战略与国际问题研究中心的报告估计，由网络间谍和网络犯罪带来的总体经济损失约达每年一千亿美元。这一数据包括了利润、出口和就业的损失。据美国商业部估计，2014年间，美国每10亿元出口额支持了5796个就业岗位。尽管由网络间谍行为造成的美国出口损失总量仍然未知，但创新技术产业的失业量高达成千上万。